Расчет расходов, относимых на регулируемые виды деятельности

29. Определение состава расходов и оценка экономической обоснованности производятся в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации, Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и настоящими Методическими указаниями.

Сумма планируемых расходов по каждому виду регулируемой деятельности представляет собой прямые расходы, которые возможно отнести непосредственно на данный регулируемый вид деятельности и косвенные расходы организации, представляющие собой общехозяйственные расходы.

Распределение косвенных расходов между различными видами деятельности, осуществляемыми организацией, производится в соответствии с учетной политикой предприятия, при этом, не допускается произвольное отнесение расходов только на один из видов регулируемой деятельности за исключением случаев, когда определяемая часть общехозяйственных расходов представляет собой прямые расходы. В учетной политике регулируемой организации может быть принят один из следующих методов:

— распределение косвенных расходов пропорционально условно-постоянным расходам;

• распределение косвенных расходов пропорционально прямым расходам по регулируемым видам деятельности.

30. Расчет средств,  относимых  на себестоимость продукции (работ, услуг), производится по следующим составляющим расходов:

          — сырье, основные и вспомогательные материалы, используемые при производстве  (изготовлении) товаров (выполнения работ, оказании услуг) для обеспечения технологического процесса  —  исходя  из   действующих   норм   и прогнозируемых на период регулирования цен на сырье и материалы;

          — работы и услуги производственного  характера  —  исходя  из       необходимости проведения регламентных (ремонтных и других) работ и  цен и тарифов на указанные  работы  и  услуги,  прогнозируемых  на период регулирования;

         — топливо   на   технологические   цели   при    производстве   электрической и тепловой энергии:

          для тепловых  электростанций  —  на  основании  норм  удельных  расходов топлива при производстве электрической и тепловой энергии  (рассчитываются  на  базе  утвержденных  в  установленном  порядке  нормативных    характеристик    энергетического    (генерирующего)    оборудования и планируемого режима работы оборудования  на  период   регулирования),  прогнозируемых  цен  на  топливо и тарифов на его  перевозку в соответствии с п.12 «Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.02 г. № 226;

            — нормативы создания запасов топлива (за исключением ядерного), рассчитываемые в соответствии с методикой, утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации по согласованию с Комиссией. После включения в тарифы на энергию расходов на создание запасов топлива регулирующий орган в дальнейшем учитывает дополнительные расходы (доходы) субъекта регулирования (ЭСО или ГК), связанные с изменением цен на топливо, для восполнения нормативного запаса топлива;         — топливо  всех видов на иные технологические цели (отопление зданий,  обслуживание   производства   транспортом   предприятия и т.п.) — исходя из действующих норм и цен, прогнозируемых на период регулирования;

          —  электрическая и    тепловая    энергия,    приобретенная    на       хозяйственные нужды,  — исходя из нормативных       (расчетных)   объемов   потребления   и тарифов, прогнозируемых на период регулирования;

          — расходы на оплату труда персонала,  занятого в регулируемой (основной) деятельности,  — в соответствии с п.13 «Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.02 г. № 226;

          — отчисления  на социальные нужды (единый социальный налог и отчисления на страхование от несчастного случая на производстве ,  предусмотренные действующим законодательством)  —  в  размерах,   установленных   нормативными правовыми актами Российской Федерации;

          — амортизация основных фондов  —  по  нормам  амортизационных       отчислений,  утвержденным  в  установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке;

          — прочие расходы, в том числе:

          страховые  платежи — в порядке,  устанавливаемом  Правительством Российской Федерации;

          плата за  предельно  допустимые  выбросы (сбросы) загрязняющих   веществ  в  окружающую  природную  среду  —   в   соответствии   с действующими экологическими нормативами;

           плата за пользование водными объектами предприятиями гидроэнергетики (водный налог) – по ставкам, утвержденным в установленном порядке;

          затраты на  подготовку  и  переподготовку кадров   (в   части,  относимой   на   себестоимость)  —  в  установленном  нормативными   правовыми актами Российской Федерации порядке;

          амортизация по  нематериальным  активам  —  в  соответствии  с       нормативными правовыми актами Российской Федерации;

          плата за услуги в работе Единой энергосистемы и прочие услуги —  в соответствии с утвержденными  Комиссией    ставками (тарифами) по каждому виду услуг;

          отчисления в ремонтный фонд (в случае его формирования)  —  на основе   норм   и  программ  проведения  ремонтных  работ  и  норм     расходования материальных и трудовых ресурсов и прогнозируемых  на    период регулирования цен в соответствии с п.14 «Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.02 г. № 226;

          непроизводственные расходы  (налоги  и   другие   обязательные сборы, отчисления и платежи), относимые на себестоимость продукции  (работ,  услуг),  — в соответствии с нормативными правовыми актами  Российской Федерации;

          другие расходы,  относимые на себестоимость продукции  (работ, услуг),   —   исходя  из  нормативных  правовых  актов  Российской Федерации.

31. При установлении тарифов (цен) учитывается величина прибыли, необходимая для обеспечения организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, средствами на обслуживание привлеченного и заемного капитала, собственными средствами на развитие, для выплаты дивидендов и финансирования за счет прибыли других обоснованных расходов по следующим составляющим:

   — развитие   производства,   в   том    числе  на капитальные вложения,  —   исходя   из   программы производственного развития, утвержденной в установленном порядке (Программы развития должны содержать: перечень объектов, объем инвестиций, сроки их освоения, источник инвестиций (амортизация, прибыль, заемные средства и т.д.), расчет эффективности по критерию дисконтированного интегрального эффекта и срока возврата инвестиций);

— прибыль на социальное  развитие  — исходя из программы социального  развития, согласованной с регулирующим органом;

   — дивиденды  по  акциям  —  с  учетом  развития производства, состояния фондового рынка  и  уровнем  дивидендов  на предприятиях, занимающихся аналогичным видом деятельности и находящихся в схожих экономических условиях (аналоги определяет региональная комиссия);

    — налоги,  уплачиваемые за счет прибыли,  — в соответствии  с налоговым законодательством Российской Федерации;

    — прибыль на прочие цели (с расшифровкой), включая

платежи  за  превышение  предельно  допустимых  выбросов  (сбросов)  загрязняющих  веществ,

уплату процентов по полученным кредитам и по  бюджетным  ссудам  (в   том   числе   на  создание  сезонных  запасов  топлива), относимых к регулируемому виду деятельности  —  в установленном нормативными правовыми актами  Российской  Федерации  порядке,

целевые средства, формируемые на проведение научно — исследовательских и опытно  —  конструкторских  работ  —  в  размере  до 1,5 процента себестоимости продукции (работ, услуг) для финансирования работ по научно — техническому развитию,

а так же отчисления  из прибыли на другие цели  —  в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

32. Распределение статей прибыли, которые невозможно отнести к одному виду деятельности между различными видами деятельности производится аналогично распределению косвенных расходов (п. 29. настоящих Методических указаний).